驻马店市文化广电和旅游局关于2021年市人大代表建议和政协委员提案办理工作“回头看”情况的报告

驻马店市文化广电和旅游局

关于2021年市人大代表建议和政协委员

提案办理工作“回头看”情况的报告

市政府：

根据市政府督查室《关于对2021年度市人大建议政协提案办理工作开展“回头看”活动的通知》（驻政督〔2021〕117号）精神，市文化广电和旅游局高度重视，严格按照通知要求，明确专人负责，以贯彻落实市第五次党代会精神为契机，结合人大代表、政协委员建议办理情况，对照最近一个时期以来全市文化广电和旅游工作开展情况，对我局牵头主办的人大建议和政协提案进行了“回头看”，并将工作推进情况及时向代表、委员进行了反馈，得到了代表、委员们的一致肯定。现将“回头看”有关情况报告如下：

一、“回头看”工作情况

今年，我局共主办人大代表建议6件，主办政协委员提案25件（其中领导签批重点督办4件），目前，我局所有办理的人大建议和政协提案均已全部办理完毕，按要求向人大代表和政协委员进行了书面答复，并通过面对面交流、电话回访、信函或电子邮件等形式征求了代表委员的意见和建议，满意率达到了100%。为了抓好人大建议和政协提案办理事项落实，“回头看”期间，我局又专门安排办理人员与建议代表、提案委员进行当面或电话回访，向他们通报人大建议和政协提案有关建议推动落实情况，并以此为契机，全面推动人大建议和政协提案建议事项的落实落地，进一步提高了办理工作质量。

（一）人大建议“回头看”情况

1.市人大第54号建议“关于加强农村文化服务中心建设与管理的建议”（建议代表：李秋红）。“回头看”推进情况：一是按照2020年度全省现代公共文化服务体系绩效考核反馈情况，对我市基层文化服务中心存在的问题进行了调研，将调研结果向各县区政府进行了反馈，督促各县区落实整改任务；二是以编制“十四五”文化旅游融合发展规划为契机，将全市现代公共文化场馆建设，特别是基层乡、村文化服务中心建设作为重点规划内容；三是指导各县区，以庆祝建党100周年为契机，广泛策划开展了送戏下乡演出等等群众文化活动。

2.市人大第166号建议“关于利用高铁绿色廊道和潘坡农场土地资源打造驻马店城市文旅综合体的建议”（建议代表：李翠芳）。“回头看”推进情况：一是指导将潘坡农场和高铁绿色廊道建设纳入全市“十四五”文化旅游规划；二是指导潘坡农场依托自身的土地资源条件，做好文旅项目的策划规划工作；三是指导潘坡农村策划开发打造田园综合体、乡村旅游体验等项目。

3.市人大第167号建议“关于特色旅游带动全域旅游发展的建议”（建议代表：王雪中）。“回头看”推进情况：一是深入实施《驻马店市全域旅游发展规划》，指导推动遂平县省级全域旅游示范区创建工作；二是启动编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”，打造一批特色文化旅游项目；三是以贯彻落实市第五次党代会精神为契机，谋划了一批新业态文旅文创项目，以特色文旅产品打造带动全域旅游发展。

4.市人大第194号建议“关于建立几支高素质、有特长、特色文化队伍的建议”（建议代表：胡国斌）。“回头看”推进情况：一是对全市现有的文化志愿者队伍进行了摸底调研，吸引更多的群众文化团体加入文化自愿者队伍；二是加大对全市文化志愿者队伍的培训力度，提升文化志愿者队伍的整体素质；三是引导文化志愿者团体策划推出更多贴近生活、贴近群众，百姓喜闻乐见的特色文化演出节目。

5.市人大第227号建议“关于在驻马店市开办公益国学读书会场所的建议”（建议代表：霍敏杰）。“回头看”推进情况：一是指导驻马店市图书馆依托现有的30座城市书房，广泛开展群众阅读活动；二是指导城市书房在“中秋”“国庆”等传统节日，策划举办面向社会、面向群众的特色读书活动；三是以贯彻落实市第五次党代会精神为契机，尽快提请市政府启动驻马店市图书馆过渡馆装修改造工作，将设计改造一部分特色阅读空间。

6.市人大第249号建议“关于打造以嵖岈山为龙头的全国旅游目的地的建议”（建议代表：侯蕴）。“回头看”推进情况：一是为嵖岈山景区积极争取到了国家文旅项目建设资金，支持嵖岈山文旅项目建设和精品景区打造；二是指导嵖岈山完善规划体系，做好项目设计和土地报批，积极推进国际旅游度假区项目建设；三是指导嵖岈山景区在完善文旅产品业态要素体系基础上，提升智慧化管理和人性化服务水平，延展旅游产品要素，拉长游客游览时间，扩大景区知名度和影响力，全力打造全国知名、中部一流的旅游目的地。

（二）政协提案“回头看”情况

1.市政协第17号提案“关于开发红色文化资源，推进红色旅游发展的建议”（提案委员：陈海英）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，策划推出了一批红色+绿色、红色+乡村、红色+文化等特色文旅产品；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，依托我市红色旅游资源，着力推动驻马店红色旅游全面升级；三是以竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、雷岗血战纪念馆等为依托，打造红色研学和党性教育等旅游产品。

2.市政协第18号提案“关于疫情防控常态化背景下提振驻马店旅游业的建议”（提案委员：陈海英）。“回头看”推进情况：一是配合市商务局制定出台了“促进消费升级”的政策措施，提振文旅消费信心；二是以“万人助万企”为契机，指导文旅企业推出更多贴近群众生活，百姓喜闻乐见的文旅体验项目，拉长文旅产业链条；三是以市第五次党代会精神为指导，全面实施文旅文创融合发展战略，丰富驻马店文旅文创产品体系，推动文旅消费升级。

3.市政协第40号提案“关于加强文化扶贫推进乡村振兴的建议”（提案委员：李涛）。“回头看”推进情况：一是全面推动基层综合性文化服务中心建设，提升建设管理水平，为乡村振兴提供精神动力；二是配合市人大开展了全市文化产业发展调研，摸清了全市文化产业发展底数，充分发挥文化产业助推乡村振兴的职能作用；三是积极开展送戏下乡、舞台艺术送农民等活动，广泛宣传党的方针政策，丰富群众精神文化生活，为乡村振兴营造氛围。

4.市政协第56号提案“关于我市人文历史修复保护的提案”（提案委员：民盟驻马店市委）。“回头看”推进情况：一是认真贯彻落实《文物法》等法律法规，切实加大我市古村、古建、古民居等人文历史遗迹的修复保护力度；二是向省里推荐了第八批省级文物保护单位名录，提升我市人文历史遗迹的保护层级；三是贯彻落实市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略，树立保护性开发理念，充分利用我市丰富的人文历史遗迹，开发推出系列古镇游、民俗游和历史街区游等文旅产品。

5.市政协第62号提案“关于加强我市城市雕塑文化建设的建议”（提案委员：文化和文史委）。“回头看”推进情况：一是会同市自然资源和规划局、市住建局等有关单位，就我市城市雕塑建设进行了深入调查研究；二是提请市政府在城市出入口、公园、广场、游园等人流密集场所，设计建设一批雕塑；三是我局将充分发挥职能作用，在雕塑造型的策划设计阶段，全面融入我市的特色文化，使我市的城市雕塑建成后即成为城市一个独特的代表性景观。

6.市政协第76号提案“关于加强乡村文化建设，促进乡村全面发展的建议”（提案委员：原玉荣）。“回头看”推进情况：一是对全市基层文化服务中心，特别是乡镇综合性文化服务中心存在的问题进行了调研，将调研结果向各县区政府进行了反馈，督促各县区落实整改任务；二是以编制“十四五”文化旅游融合发展规划为契机，将全市现代公共文化场馆建设，特别是基层乡、村文化服务中心建设作为重点规划内容；三是指导各县区，以庆祝建党100周年、送戏下乡惠民演出为契机，加大送文化下乡力度，同时，指导全市各县区、各乡镇筹备建立“文化合作社”，推动从“送文化”向“种文化”转变，促进乡村文化全面发展。

7.市政协第83号提案“关于挖掘文化内涵，突出产业定位，强力推进特色小镇建设的建议”（提案委员：余东风）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，充分挖掘驻马店特色文化内涵，；二是开展了“美丽乡村”广场舞大赛，文化志愿者下乡，送戏曲下乡等活动，丰富繁荣乡村文化活动内容；三是通过培育乡村文化带头人，“村宝”等形式，推动乡村文化活动常态化开展，为开展乡村文化活动提供了必要支撑。按照“回头看”工作安排，我们再次当面征求了提案委员余东风的意见建议，他表示满意并当即在征询意见表上进行了签字。

8.市政协第93号提案“关于推广全市收费景点对陪伴老人出游者享受门票免费的建议”（提案委员：王慧玲）。“回头看”推进情况：一是为了刺激文旅消费，已指导嵖岈山、金顶山、铜山等全市4A级以上景区推出了免票等优惠政策，让利于广大市民群众；二是积极与市发改委对接，拟就我市旅游景区门票价格进行调整进行商议；三是在下步制定推进文化旅游发展有关政策时，已将对陪伴老人出游者享受门票免费的优惠政策作为一条备选政策。

9.市政协第105号提案“关于大力发展红色旅游的几点建议”（提案委员：张贤锋）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，策划推出了一批红色+绿色、红色+乡村、红色+文化等特色文旅产品；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，依托我市红色旅游资源，着力推动驻马店红色旅游全面升级；三是以竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、雷岗血战纪念馆等为依托，打造红色研学和党性教育等旅游产品。

10.市政协第116号提案“关于依托书法文化资源，打造中国书法名城的建议”（提案委员：聂政）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，将打造中国书法名城融入规划之中；二是积极提请市委市政府，将创建中国书法名城纳入全市工作大盘，实质性启动创建工作；三是整合利用我市书房名人、书法名家、书房文化等资源，形成打造书房名城的整体合力。

11.市政协第158号提案“关于大力发展乡村民宿，推动乡村振兴实施的建议”（提案委员：秦峰）。“回头看”推进情况：一是指导各县区对全市的乡村旅游资源和产品进行了调研摸底，遴选出了十多家较大规模的乡村旅游经营单位进行重点培育；二是积极指导泌阳翠和园通过了全省五星级乡村旅游经营单位评定，积极指导确山乐中民宿、黄石头庄云上院子等特色民宿丰富产品、优化服务、精细管理，打造精品；三是积极指导驿城区皇家驿站、上蔡状元红生态园、平舆蓝天芝麻小镇等旅游景区和乡村旅游经营单位，优化升级产品，策划打造特色民宿业态，助力乡村振兴战略。

12.市政协第159号提案“关于弘扬天中优秀传统文化，提升全国文明城市内涵，创建‘中国楹联文化城市’的建议”（提案委员：王慧玲）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，将创建“中国楹联文化城市”纳入规划内容；二是已提请市委宣传部，将创建“中国楹联文化城市”纳入全国文明城市创建体系，一并安排部署；三是已组织人员对“中国楹联文化城市”创建指标体系进行了研究，正在谋划分解创建任务，并就创建工作进行学习调研。

13.市政协第196号提案“关于珍重革命资源，抓好保护利用的提案”（提案委员：谢石华）。“回头看”推进情况：一是按照《文物法》和《进一步加强革命文物保护的通知》要求，持续加强对全市的革命遗迹、革命文物、红色资源等保护力度；二是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，进一步加大革命文物、革命遗迹、红色资源开发力度，以开发促进保护；三是认真贯彻落实市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略，积极推动红色革命资源向红色文旅文创产品转化，保护利用好红色资源。

14.市政协第197号提案“关于在乡村振兴工作中，强化新时代农村文化建设的提案”（提案委员：臧景）。“回头看”推进情况：一是积极推进全市乡、村两级综合性文化服务中心建设，进一步提升文化服务中心的管理服务水平；二是积极指导各县区开展送戏下乡惠民演出、舞台艺术送农民等文化下乡活动，丰富基层群众文化生活；三是积极指导各县区筹备成立乡村文化合作社，培养乡村文化能人，以乡村文化合作社和文化能人为依托，积极组织开展群众文化活动，为乡村振兴提供精神动力。

15.市政协第217号提案“关于突出重点，打造亮点，促进驻马店文化和旅游产业融合发展的提案”（提案委员：周尤贵）。“回头看”推进情况：一是按照市委市政府和省文旅厅工作安排，修改完善并编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”，为“十四五”期间全市文旅融合发展提供基本遵循；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展。

16.市政协第236号提案“关于加快我市文化旅游产业融合发展的建议”（提案委员：丁文辉）。“回头看”推进情况：一是按照市委市政府和省文旅厅工作安排，修改完善并编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”，为“十四五”期间全市文旅融合发展提供基本遵循；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展。

17.市政协第273号提案“关于设计驻马店市城市文化旅游标识的建议”（提案委员：王亚）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，将涉及驻马店文化旅游标识作为一个重要内容；二是根据全市文旅宣传推广计划，拟对原有的驻马店市文化旅游标识进行修改提升；三是计划明年提请市委市政府，举办一次“驻马店文化旅游标识”征集评选活动。

18.市政协第274号提案“关于振兴我市以天中文化为特色的旅游事业的建议”（提案委员：王亚）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，对全市文化旅游资源再进行整合；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展。

19.市政协第275号提案“关于大力开展我市雕塑文化建设的建议”（提案委员：王亚）。“回头看”推进情况：一是会同市自然资源和规划局、市住建局等有关单位，就我市城市雕塑建设进行了深入调查研究；二是提请市政府在城市出入口、公园、广场、游园等人流密集场所，设计建设一批雕塑；三是我局将充分发挥职能作用，在雕塑造型的策划设计阶段，全面融入我市的特色文化，使我市的城市雕塑建成后即成为城市一个独特的代表性景观。

20.市政协第279号提案“关于乡村民宿旅游发展存在的问题和建议”（提案委员：陈学慧）。“回头看”推进情况：一是指导各县区对全市的乡村旅游资源和产品进行了调研摸底，遴选出了十多家较大规模的乡村旅游经营单位进行重点培育；二是积极指导泌阳翠和园通过了全省五星级乡村旅游经营单位评定，积极指导确山乐中民宿、黄石头庄云上院子等特色民宿丰富产品、优化服务、精细管理，打造精品；三是积极指导驿城区皇家驿站、上蔡状元红生态园、平舆蓝天芝麻小镇等旅游景区和乡村旅游经营单位，优化升级产品，策划打造特色民宿业态，助力乡村振兴战略。

21.市政协第302号提案“关于培育旅游文化，助推乡村振兴的建议”（提案委员：江河）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，对全市文化旅游资源再进行整合；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展，以文化旅游融合发展助推乡村振兴。

22.市政协第314号提案“关于加快乡村旅游项目规范发展的建议”（提案委员：秦峰）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，对全市乡村文化旅游资源进行整合；二是按照省市“加快乡村旅游发展的实施意见”等政策精神，全面推动全市乡村旅游的项目建设和规范化管理；三是指导各县区，对全市乡村旅游发展情况进行了摸底调研，选择了10多家重点培育单位，重点指导支持提质升级，引领全市乡村旅游发展。

23.市政协第342号提案“关于创新乡村旅游文化，助推乡村振兴”（提案委员：李勇）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，对全市文化旅游资源再进行整合；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展，以文化旅游融合发展助推乡村振兴。

24.市政协第352号提案“关于加强对本土旅游景点的开发，并开通市区至老乐山、金顶山等景区间专线旅游公交的建议”（提案委员：毕竞）。“回头看”推进情况：一是以编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”为契机，对全市文化旅游资源再进行整合，谋划包装特色文化旅游项目；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略，策划包装推出更多的文旅文创旅游产品，丰富我市文化旅游产品构成；三是已协调市运输公司开通了直通嵖岈山、老乐山的旅游专线车辆。

25.市政协第382号提案“关于文旅业开展建设发展基于本地特色文创平台的建议”（提案委员：释界承）。“回头看”推进情况：一是按照市委市政府和省文旅厅工作安排，修改完善并编制“驻马店市十四五文化旅游融合发展规划”，为“十四五”期间全市文旅融合发展提供基本遵循；二是认真贯彻落实省委工作会议和市第五次党代会精神，全面实施文旅文创融合发展战略；三是已起草了文旅文创融合发展实施意见，拟提请市政府组建文旅文创融合发展战略工作专班，强力推动驻马店文旅文创融合发展，打造推出更多独具我市特色的文旅文创产品。

二、“回头看”及办理工作中存在的问题

一是人大代表建议、政协委员提案办理的效率有待进一步提高、方式方法和手段有待进一步丰富；二是通过“回头看”发现，个别建议和提案的建议内容，特别是列为B类或C类的建议和提案，因受政策或资金等方面因素影响，建议事项落实存在困难，需要持续的加强推进；三是与代表和委员日常沟通联系互动有待进一步加强，特别是对于正在办理中的建议和提案，经常化的沟通机制有待建立等。

三、下步工作打算

当前和今后一个时期，市文化广电和旅游局将认真贯彻落实市第五次党代会精神，将市第五次党代会提出的文旅文创融合发展战略，推动驻马店文化大发展大繁荣等有关精神要求，融入到人大建议和政协提案办理工作之中，并以人大代表建议和政协委员提案办理工作“回头看”为契机，持续加大建议、提案办理工作力度，加强与代表、委员的沟通对接，虚心听取和接受他们对办理过程中好的建议和做法，切实解决人大代表、政协委员关心关注的热点难点堵点问题，特别是涉及广大人民群众切身利益的问题，集思广益、群策群力、共同奋斗，不断提高建议、提案的办结率、办复率和满意率，以此来推动全市文化广电和旅游工作迈上新台阶，全面推动驻马店文旅文创融合发展战略，助力文化旅游强市建设

2021年10月14日